總務處參加國內研習活動心得報告
（本報告請於經費核銷時與出差報告表一併附上）
一、 研習人員姓名：林榮武                   所屬單位： 營繕組
二、 研習名稱：採購問題與解決方案實務
研習地點：中華大學推廣教育處台北分處(台北市中山北路4段16號教學區)
三、 研習日期：99年5月25日
四、 課程內容重點概述及研習心得分享：
(一) 採購性質歸屬之認定：一件個案內含財務、勞務及工程等三項內容，一般均以「按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之」作為判斷依據；但涉及巨額採購之認定標準時，則應優先考慮巨額採購金額限制，如任何一項達到巨額時，就應以該巨額分項做為認定之歸屬。
(二) 個案內含財務及勞務，且其財務所占比率遠大於勞務，倘因本採購異質性高，不宜以最低標方式辦理時，則應以採最有利標決標；不可援引委託專案服務方式辦理，以規避上級機關之核准，轉採準用最利標方式辦理。
(三) 採購法第22條係賦予招標機關裁量權，而非強制規定，機關得為適當之採購決定。(招標案件之後續擴充，並不一定要採用第22條規定辦理，亦可另案招標。)
(四) 準用最有利標公開評選優勝廠商者，依招標文件所載明之固定費用或費率辦理議價程序(不定底價；議價程序不得免除，無須議減價格，可議定其他內容)，並依照原定固定費用或費率決標(如優勝廠商於投標文件內自願減價，依自願減價之金額決標)。機關洽優勝廠商議定之內容，不更改原招標文件之規定，或降低廠商投標文件所承諾之內容。
(五) 限制性招標辦理原則：
1、 辦理採購應以公開招標為原則，如因個案特性及需求，且符合採購第22條第1項各款情形之一者，得採限制性招標。
2、 得以比價方式辦者，優先以比價方式辦理。
3、 公告原則：
(1) 得將徵求受邀廠商之公告刋登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路。
(2) 機關依採購法第22條第1項第2~5款或第12款規定採限制招標辦理時，為增加競爭機制，得公告序徵供應廠商，作為比價或議價之用。
4、審計部台北市審計處97年8月26日審北市五字第0970000812號函示：機關辦理採購應以公開採購為原則；有限制性招標必要者，應注意適法性及必要性。
(六)限制性招標應注意程序：
1、應由需求、使用或承辦採購單位，就個案敘明符合各款之情形，簽報機關首長或其授權人員核准。
2、簽報機關首長或其授權人員核定事項：
 (1)依採購案件性質敘明其個案符合各款之情形；
(2)不依公告方式辦理者，其理由；
(3)邀標對象及其獲邀之緣由；
(4)審慎評估選商後，詳列欲邀請投標之廠商名及資格條件，僅邀請一家廠商議價者，敘明不採比價之理由。
3、簽報單位應就個案敘明「邀請廠商比價或議價之適當理由，簽報機關首長或其授權人員核准」，而非於簽呈內提多家廠商供機關首長或其授權人員擇優指定之。
(七)工程設計服務費用依照法定比率計算將超過十萬元，廠商願以低於十萬元以下承包是否合法：可行，但不得以變更設計提高工程預算理由而將設計服務費用提升超過十萬元之門檻。
(八)公務人員離職後任職投標廠商，作為廠商團隊成員是否合法：機關辦理採購，如認定投標商僱用人員符合採購法第15條第1項規定情形(一般稱為「公務人員廻轉門條例」)，得認定該廠商符合政府採購法第50條第1 項第7款「其他影響採購公正之違反法令行為」規定。
(九)採購人員廻避問題：承辦採購人員直屬長官甲之偶或三親等以內之血親或姻親負責之商乙參與投標。自乙投標之時起，甲於辦理與該採購有關之事項，應如何處理？如未廻避而決標，該撤消嗎？
 應行廻避；乙未投標前，如甲已知悉乙將投標，自知悉日起亦同。至於「有關之事項之範圍」，凡本法所定之有關採購之各項採購程序均屬之。本法第15條第2項旨在規範機關人員應行廻避之情形，尚不宜據為取消乙得標資格之用。
(十)廠商基本資格(登記或設立證明文件)：自98年4月13日起營利事業證停止使用，不再作為證明文件後，機關得於招標文件規定廠商(公司或商)檢附向公司或商業登記主管機關申請發給之「公司登記證明文件」(公司登記之核准函或公司登表)、「商業登記證明文件」(商業登記之核准函或商業登記抄本)或列印公開於該主管機網站之登記資料投標。
(十一)標封漏開案例處理：機關於發現有標封漏開情形時，應邀原開標人員(包括監辦)、得標廠商及漏開標封之廠商，另訂日期開啟漏開之標封，並視開啟之實際情形依政府採購規定酌處。
(十二)準用最有利標時之底價訂定：準用最有利標辦理優勝廠商者，依序議價時，其訂定底價，對於不同序位之廠商，應訂定不同之底價；且廠商之標價合理者，可考慮照價訂定底價，照價決標。
本次研習課程主要係以採購作業過程所發生問題之範例作為檢討根據，並無明顯單一主題，對於採購作業或採購法規並不嫺熟者，當屬受益非淺。至於有相當經驗者而言，其中幾項要點亦足勘參考檢省。

營繕組 林榮武 0990525