總務處參加國內研習活動心得報告
一、 研習人員：劉興淦              所屬單位:營繕組                      
二、 研習名稱：100年度教育部公共建設推動會報第4次會議暨提升公共工     
                程知能研習
           研習地點：中興大學惠蓀林場
三、 會議日期：100年7月21日－100年7月22日                         
四、 課程內容概述：

一、一億元以上公共工程建設計畫-各主辦機關學校執行情形檢討。
二、進行各項議題之討論：
（一）流廢標原因檢討及如何防止：工程標案流廢標的原因很多，茲就各發生過的情形進行檢討，並提出改善方法：
1.流廢標發生原因：
A.原編列預算不足：例如營建物價飆漲，初期預估經費不足。
B.部份工項單價偏低：未能充分反映市場行情，影響廠商投標意願。
C.訂定底價偏低：未參考最近之營建物價資訊及市場價格，
D.區域環境因素：離島偏遠地區，廠商投標意願較低。
E.未訂定合理招標條件：例如廠商資格不當限制，致廠商投標資格受限。
F.未訂合理之履約條件：例如工期太短，導致廠商成本增加；契約價金給付期數不合理等。
2.改善方法：
A.確實評估實際需求，檢討整體工程項目內容，在不影響工程品質及功能需求，減少非工程計畫之其他項目或設備，當可避免因預算不足而流廢標。
B.實際訪查市場行情，編列合理單價。
C.參考最近之營建物價資訊及市場價格，如經檢討確實為底價偏低，應予以調整提高。
D.考量個別工程區域環境特性，訂定合理之招標文件，包括合理廠商資格、工期及付款條件等。
3.除了上述改善方法，營繕工程採購單位如能確實掌握招標文件之品質，並進行實質的審查，同時提供機關首長正確的市場價格資訊訂定合理的底價，亦能達成順利發包施工之目標。
（二）停工解約原因類型：
1.業主因素主要項目下：
A.用地取得：公共建設工程中較易遇見，一般學校單位問題不大，只須注意與鄰近私有地界釐清，建議對有疑問的土地申請辦理鑑界後，再行開發。
B.法規修訂：事涉法令衍生性問題，如能在雙方契約中有所約定，給予廠商適當的補償或可辦理變更設計追加減的機制。
C.政策改變：亦為業主在需求方面的變動，或因主事者異動，或為預算短缺，亦或是無此項需要，此項因素較不易防止，但總務單位要能適時提示校方決策單位其改變之影響，善盡告知責任。
D.審查程序：開發案的申請必須經過許多行政機關或單位審查核定，諸如都審、環評及山坡地開發等，往往影響開發案件能否順利執行，如果事前能了解案件特性，即可預留足夠的時間作為規劃工期依據，行政單位再予適當方式協助縮短案件審查時程。
2.廠商因素主要項目如下：
A.財務問題：此涉及營造公司財務的體質是否健全，建議防止方式為善盡業主責任，加速廠商請領款項的速度；此外，可否經由工程會對營造履歷的分析資料，設定某一程度廠商所能承攬的能量，反應到招標文件法令層面的訂定。
B.契約綁標：不論是對規格、工法、材料或設備作不當的設定，均會影響到廠商執行案件的困難度及增加成本，因此，建議將預算書圖規範委由專業單位在工程發包前協助審查，以預防不當的綁標行為，如確定必須使用某種專利權的工法、材料、設備等，最好召開專家學者與會，作成會議記錄，並於招標文件內中明載。
3.停工解約如何善後：督促廠商儘速完成結算，製作結算書，如廠商不配合必須以書面存證信函三次催告廠商，由業主責成設計單位逕為結算，其後，業主即可辦理再發包，至於廠商部分可能透過法律途徑予以處理。
（三）如何提升預算執行率，增進預算執行效能：
1.事前規劃：
A.檢視工程成案的可能性：先檢討是否符合「環境影響評估內容」、「（非）都市審議規範」、山坡地是否符合「水土保持開發要件」或其他特殊限制。
B.評估各項申請之核准時間，包括上项數種限制核可時間及雜照 、建照申請核可時程。
C.完善完整的規劃設計減少工程變更延宕。
2.正確編列預算：
A.先編規劃設計費：建築工程頭一年僅編規劃設計費，5000萬以上工程之構想書送請教育部「工程審查小組」，可得到工程預算編列的良好建議。5000萬以下則要小心且精確的估算後再編列，未發包前儘量不編施工費。
B.工程開工之前三個月，一般得標廠商上在尋找下包商及詢價階段，故儘量少編工程費，如可估驗，完成行政作業程序放款可能已到下一個月份（第四個月）。
C.審慎審核工程進度表，廠商簽約後所提出之工程進度表須正確，方能配合所編預算之執行，如廠商取巧前面進度排的少，則後面工程堆疊必多影響工進，又涉物價調整，不可不慎。
3.其他注意事項：
A.善用工程預付款，提高執行效率，30％工程預付款的支用，可適當的提高預算執行率，亦能吸引部份廠商投標。
B.與所管轄縣市政府維持良好關係，有助於雜照、建照及使照之取得，適當的拜訪承辦課室與承辦人員，有助於請照時間之縮短。